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Che cos’è lo Sportello Unico?
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive è un nuovo servizio/ufficio del Comune; costituisce il sistema di semplificazione e razionalizzazione delle procedure dell’Amministrazione Pubblica, grazie al quale si offre ad un imprenditore un unico punto di riferimento per la gestione delle pratiche e si assicura la possibilità di ottenere in tempi brevi e certi le necessarie autorizzazioni relative alla propria impresa.
E’ l’unico punto di contatto con l’utente/imprenditore per tutti i procedimenti amministrativi che abbiano ad oggetto:
- l’esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi;
- la localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione, riconversione, ampliamento, trasferimento, cessazione o riattivazione delle attività produttive di beni e servizi.
La normativa prevede che i Comuni istituiscano una struttura alla quale può rivolgersi l’imprenditore che intenda realizzare o modificare (ampliare, ristrutturare, ecc.) un impianto produttivo di beni e servizi, il cui front-office, cioè l’ufficio per i rapporti con gli utenti, è denominato Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP).
Nel Comune di Pompei è stato formalmente istituito a seguito dell’approvazione di Deliberazione di G. C. n. 19 del 03/02/2011.
Qual è l’ambito di applicazione del SUAP?
La competenza della struttura riguarda qualsiasi attività produttiva, ivi comprese le attività manifatturiere, le attività agricole, commerciali ed artigiane, le attività turistiche ed alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari, i servizi di telecomunicazioni.
Che cosa fa lo Sportello?
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive nasce dall’esigenza di semplificare, razionalizzandole, le procedure dell’Amministrazione Pubblica che vengono richieste ad un imprenditore per l’esercizio di attività produttive o di prestazioni di servizi:
- Fornisce informazioni sull’iter complessivo dei procedimenti relativi alle attività produttive
- Fornisce la modulistica e la documentazione per la presentazione della domanda
- Consente all’imprenditore il monitoraggio della pratica attraverso il Sistema Informatico
- Riduce i tempi per il rilascio delle autorizzazioni rispetto al passato
Essendo l’ unico punto di riferimento per l’imprenditore, spetta allo Sportello, una volta ricevuta la domanda, attivarsi per avere i pareri delle pubbliche amministrazioni coinvolte, i nulla osta, le concessioni, ecc., necessarie per avviare l’attività produttiva.
La finalità è dunque quella di ridurre gli adempimenti necessari sul fronte burocratico creando dei vantaggi insediativi per gli imprenditori, che si possono ottenere avendo un unico interlocutore, riducendo i tempi di risposta delle pubbliche amministrazioni coinvolte, semplificando le procedure interne e i processi documentali.
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PROCEDURA
Il D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160, che reca la nuova disciplina in materia di Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) e il D.P.R. 7 settembre 2010, n. 159, con il quale sono state disciplinate le Agenzie per le imprese, intendono essere funzionali non solo al disegno di semplificazione di assetti procedimentali ed organizzativi, ma anche a quello di promozione e rilancio del sistema produttivo, contribuendo ad alleggerire le fasi connesse alla realizzazione e modificazione dell’attività d’impresa.
Le pubblicazioni dei due regolamenti sono volte a rendere pienamente operative tutte le previsioni della nuova disciplina del 30 settembre 2011.
D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160: “Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive ai sensi dell’art.38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazione, dalla legge 6 agosto 2008, n. 113”.
Il regolamento semplifica e riordina la disciplina dello sportello unico, per eliminare ripetizioni istruttorie e documentali e prevedere l’introduzione dell’esclusivo utilizzo degli strumenti telematici nell’esplicazione di tutte le fasi del procedimento amministrativo, per garantire semplificazione e certezza dei tempi di conclusione.
Individua, infatti, il SUAP quale unico punto di accesso territoriale per tutti i procedimenti, che abbiano ad oggetto l’esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi e quelli relativi alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, nonché cessazione o riattivazione delle suddette attività.
La procedura
Le pratiche possono essere acquisite dallo Sportello Unico secondo le seguenti modalità:
- Tramite PEC (Posta Elettronica Certificata) al seguente indirizzo di posta elettronica Questo indirizzo e-mail è protetto dallo spam bot. Abilita Javascript per vederlo. , per le imprese ed i professionisti dotati di posta elettronica certificata e firma digitale;
- In via alternativa in modalità cartacea presso l’Ufficio Protocollo.
Il SUAP assicura al richiedente una risposta telematica unica e tempestiva in luogo degli altri uffici comunali e di tutte le amministrazioni pubbliche comunque coinvolte nel procedimento.
Gli utenti autenticati possono verificare on line il dettaglio della pratica, l’elenco di tutte le fasi già concluse e lo stato attuale in cui essa si trova.
Il procedimento autorizzatorio
Per i casi che non rientrano nel procedimento automatizzato, le istanze sono presentate al SUAP che, entro 30 giorni dal ricevimento può richiedere all’interessato la documentazione integrativa; decorso tale termine l’istanza si intende correttamente accolta.
Verificata la completezza della documentazione, il SUAP adotta il provvedimento conclusivo entro i successivi 30 giorni, salvi i termini più brevi previsti dalla normativa regionale.
LA NORMATIVA
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) nasce dalla volontà di semplificare le complesse procedure a carico degli imprenditori che vogliano realizzare interventi su insediamenti produttivi di beni e servizi.
Lo Sportello Unico si pone quale canale esclusivo per l’imprenditore che intenda ottenere le autorizzazioni a qualsiasi titolo necessari per la realizzazione degli interventi.
NORMATIVA
- D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160. Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell’articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. - Nuovo Regolamento del SUAP -
- D.P.R. 9 luglio 2010, n. 159. Regolamento recante i requisiti e le modalità di accreditamento delle agenzie per le imprese, a norma dell'articolo 38, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. - Regolamento per la costituzione delle Agenzia per le imprese
- D.L. 25 giugno 2008, n. 112 (art. 38). Impresa in un giorno - Detta i principi e delega il Governo per la riorganizzazione dei SUAP
- D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 447. Regolamento recante norme di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi, per l'esecuzione di opere interne ai fabbricati, nonché per la determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, a norma dell'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59. - Stabilisce la normativa di dettaglio per l’istituzione e il funzionamento del SUAP
- Legge 7 agosto 1990, n. 241 art. 19 sostituito dall’art. 49 comma 4-bis della legge 30 luglio 2010, n. 122 - Sostituisce la Dichiarazione di Inizio Attività (DIA) con la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA)
- D. Lgs. 26 marzo 2010, n. 59. Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno. (Direttiva Bolkestein)
- D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 112. Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59 – Stabilisce i principi per l’istituzione e il funzionamento del SUAP
- Art. 41 della Costituzione della Repubblica Italiana
- Deliberazione di G. C. n. 19 del 03/02/2011